鄂质监办发〔2016〕40号
365体育足球关于2016年
上半年重点工作总结及下半年工作安排的报告
鄂尔多斯市人民政府：
2016年上半年, 鄂尔多斯市质量技术监督局以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、特别是视察内蒙古讲话精神为指导，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，紧紧围绕鄂尔多斯市委、市政府的安排部署，认真履行职能职责，各项工作取得了较好成效。
现将我局上半年工作情况及下半年工作安排汇报如下：
一、党建工作情况
根据市委、市政府的统一部署，结合全市质监工作实际，进一步巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育，以学习教育为抓手，全面加强党的建设，切实改进工作作风。
（一）抓好“两学一做”学习教育
根据《鄂尔多斯市委办公厅〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员”学习教育实施方案〉的通知》（鄂党办发〔2016〕13号）要求，及时制定了本局学习教育实施方案，并按照“四个进一步”要求严格落实各项工作任务。召开了“两学一做”学习教育工作部署大会，组织班子成员进行专题研讨。支部书记讲党课、支部学习会、在线专题讲座学习、中心组学习、交流研讨、手抄党章等规定动作均按照要求扎实推进。
（二）抓好党风廉政建设
制订了2016年党风廉政建设工作要点和目标管理考核细则。市质监局党组书记与各直属单位主要负责人签订党风廉政建设工作目标责任状，落实党风廉政建设主体责任，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系。在全市质监系统开展党风廉政谈话活动，向党员干部发送廉政短信、提示信息和倡议书，积极营造质监廉政氛围和立体文化环境，教育和引导广大干部职工廉洁从政，清白做人。
（三）抓好基层党组织工作
按照“全面从严治党”要求，强化基层党组织建设。指导基层做好党员发展和党员教育管理工作，严格把好党员发展“入口关”，上半年，1名预备党员按期转正，培养入党积极分子转预备党员2人。新成立市特种设备安全技术培训中心党支部，市质计所党支部委员会进行了换届，市局机关党支部增选了纪检委员。把各党支部中的新生力量充实到女工委和青工委中，壮大群团组织力量。市产品质量计量检测所副所长魏慧萍同志作为质监战线的优秀女干部代表，荣获市级“三八红旗手”称号。
二、重点工作情况
上半年，我局继续坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作原则，以“服务全市经济社会发展”为中心，认真履行质监职能，全面推动鄂尔多斯质监事业和全市经济社会又好又快发展。
（一）质量管理工作
按照自治区大气污染防治考核目标任务要求和市委、市政府关于贯彻实施鄂尔多斯市棋盘井蒙西地区环境综合整治方案要求，研究制定《365体育足球关于贯彻实施鄂尔多斯市棋盘井蒙西地区环境综合整治具体工作方案》，并组织实施；大力推进质量强市建设，强化名牌培育，制定了2015-2017年内蒙古名牌产品培育计划，筛选新增52个产品列入培育目录，申报31个产品创建内蒙古名牌产品。推荐鄂尔多斯成吉思汗陵旅游区创建全国知名品牌示范区；开展认证认可监督检查工作，监督检查认证机构到我市开展认证认可活动84次，未发现违规行为；按照市人民政府《鄂尔多斯市服务业清查实施方案》，组织开展服务业清查工作，调查辖区检验检测机构119家，收回并通过统计联网直报平台录入法人单位报表共81套。
（二）质量监督工作
根据我市大气污染防治工作安排部署，对东胜区、伊旗4家除尘、脱硫设备不健全的热电厂的8批次入炉煤进行了抽检，并及时将检验报告送市环保局；进一步加强机动车安全技术检验机构监督管理，联合市公安交管部门对9家机动车安检机构进行了现场评价、社会评议和明察暗访，将考核结果向社会公布，督促安检机构提高质量保障能力；组织开展危险化学品、危险化学品包装物生产企业监督检查，出动执法人员264人次，检查危化品生产企业82家，责令存在问题的企业立即整改，督促企业落实安全生产主体责任；配合自治区局对全市15家无证危化品生产企业进行了约谈，目前已有14家通过工业产品生产许可证办公室的现场核查；召开滴灌带产品质量监督抽查不合格企业集体约谈暨全市所有滴灌带企业业务能力提升培训会议，促进滴灌带产品质量提升。
（三）计量工作
完成5家企业13项计量标准的申请（复查）考核工作；组织15个单位95人参加计量检定员考试；组织开展全市新闻、出版、电视领域使用法定计量单位情况监督检查。抽查18家新闻机构的495份稿件，查出不合规稿件2件；组织开展“5·20世界计量日”宣传活动。免费检定计量器具202台件，发放计量宣传资料230余册；组织开展物流企业在用强检计量器具专项计量监督检查，共检查物流企业100家，检查计量设备167台（件），责令使用未经检定计量器具的企业限期整改。
（四）标准化工作
按照《鄂尔多斯市全面建成小康社会专项考核领导小组关于印发全面建成小康社会指标任务考核评价办法的通知》（鄂建康考组发〔2015〕1号) 要求，对有关单位落实标准化工作三年行动计划2015年度工作完成情况进行了考核；草拟我市《2016年标准化工作三年行动计划任务落实分解方案》（征求意见稿）；在我市申报循环经济和产业集群试点地区征集到6位标准化技术人员参与全国循环经济标准化专家库入库评选；征集到《高危行业企业不安全职工退出机制》、《煤化工企业消防设计规程》、《松密度羊绒针织品》等27项标准申报内蒙古地方标准修订项目；申报东胜区折家梁村为我市美丽乡村建设农村综合改革标准化试点项目；推荐申报3个内蒙古自治区专业标准化技术委员会；推荐4家单位申报内蒙古自治区服务业标准化试点项目；印发《鄂尔多斯煤炭品种及质量》（DB15/T924-2015）地方标准，与市煤炭局共同举办标准实施培训班；顺利承办内蒙古自治区产业集群标准化试点项目现场会；举办1期全市标准化工作培训班。
（五）特种设备安全监察工作
制定下发《鄂尔多斯市2016年特种设备生产使用单位日常和重点监督检查计划》（鄂质监特发〔2016〕6号），确定2016年对全市全部97个特种设备生产单位、1032家重点使用单位进行现场安全监督检查；组织开展电梯隐患排查工作。对东胜区和康巴什新区人员密集场所在用电梯进行安全检查，全力确保电梯使用安全和应急处置各项工作及时到位；配合自治区质监局对我市车用气瓶安装许可企业和旅游场所在用特种设备进行专项监督检查，共检查车用气瓶安装许可企业25家，大型游乐设施69台（套）、客运索道6条、锅炉5台、电梯19台、场（厂）内机动车辆73台，对存在问题的企业及时下达监察指令书，责令及时消除安全隐患；推进电梯应急处置平台建设。向市人民政府呈报了《鄂尔多斯市电梯应急救援处置平台建设方案》，完成数据服务器搭建和试点电梯信息整理工作。组织召开全市电梯应急处置平台建设工作推进会；广泛开展教育培训和安全宣传工作。举办特种设备安全监察人员取证换证培训班，130多名安全监察人员参加培训；对消防部门救援人员进行了电梯应急处置知识培训；鄂尔多斯市特种设备安全技术培训中心共举办特种设备作业人员培训班59期，培训各类作业人员5930人次。全市上半年未发生特种设备安全事故。
（六）执法打假工作
开展农资打假、羊绒制品监督检查、电梯等专项安全检查行动，共出动执法人员438人次，检查企业137家，查处违法案件3起；认真落实内蒙古自治区质监局《关于12365举报投诉案件和转办案件管理工作的通知》，做到举报投诉案件和上级转办案件登记清晰、明确，并按规定时限和要求完成质量投诉和转办案件办理，上报查处结果。上半年，共接到12365举报投诉流转单40起，办结回复40起。
（七）检验检测工作
上半年共完成各类计量器具检定24266台件、产品质量检验317批次；车轮动平衡机检定装置、四轮定位仪校准装置、热量表检定装置、气相色谱仪检定装置、电能表检定装置等15项计量标准通过了复评审，液相色谱仪检定装置和接地电阻表检定装置等2项计量标准通过了建标考核，检验检测领域进一步扩大，业务范围得到进一步拓展；加快推进两个国家级质检中心和一个自治区级质检中心筹建工作，两个国家级质检中心已通过国家质检总局专家组实地审查论证。派出技术人员赴先进地区考察学习，为下一步筹建工作提供参考依据。自治区陶瓷及建材产品质量检验中心《筹建任务书》、《可行性调研报告》等筹建材料已经报送自治区质监局，仪器设备采购、人员培训等工作已经按计划完成。
（八）法制工作
承接自治区质监局下放行政权力3项，并进驻市政府政务服务大厅开展工作，调整政务大厅服务项目2项，取消行政权力1项。进一步完善我局行政权力清单，梳理出行政权力452项，并逐一编制相应的责任清单、权力清单，均已在鄂尔多斯市政府门户网上公布，接受社会各界监督。同时，厘清与其它33个部门的边界职责，配套了相关的公共服务职责。
三、存在的主要问题
（一）质量发展水平滞后。质量发展基础薄弱，质量水平滞后于经济社会发展水平，片面追求发展速度和数量，忽视发展质量、提质增效的现象依然存在；品牌发展战略、争名升位有待推进，我市真正具有核心竞争力的知名品牌较少，品牌附加值不高，企业自主创新能力、标准化建设、创品牌意识弱；部分中小企业质量管理水平低，质量管理体系不健全，产品处于中低端水平，质量不稳定，可靠性不强，科技含量低，投入产出效益不高，品牌工作发展后劲不足。
（二）标准化工作缺乏创新。企业的标准化主体意识不强，科技创新与技术标准的结合不够紧密，标准化科研能力总体较弱；参与国家和国际标准化活动较少，重点领域标准化优势地位尚未显现；标准制定的开放性、广泛性不够，标准适用性有待提高，标准实施亟待加强；标准化保障机制尚不健全，标准化人才队伍及技术支撑服务体系薄弱；全市产业发展在标准制修订、标准化体系建设等方面较为滞后，团体标准、企业标准培育数量较少，不利于大众创业万众创新发展。
（三）特种设备安全生产存在安全隐患。我市部分企业存在超检验周期使用特种设备甚至使用检验不合格特种设备的行为，安全生产主体责任落实不够，企业为保持生产连续性，追求经济效益最大化，不能及时落实隐患整改；电梯管理责任主体不明确、维护保养不到位、故障投诉多，近年房地产市场持续低迷，一些楼盘入住率较低，一些住宅小区不能按照法定期限及时进行定期检验。
四、下半年重点工作安排
（一）继续强化全市质量工作
认真贯彻国务院、自治区关于质量工作的方针政策，加快鄂尔多斯市国家质量强市示范城市创建步伐。筹备召开鄂尔多斯市质量大会，对推进质量强市建设进行全面部署动员。抓好“市长质量奖”评审表彰工作，充分发挥质量管理先进典型的辐射带动作用；深入做好全国知名品牌示范区成陵旅游区创建工作。
（二）全面加强特种设备安全监察
筑牢安全生产工作基础，扎实开展日常执法监察、行政许可等各项工作，加强特种设备生产许可企业后续监管工作，以分类监管和日常监督检查为手段，提升获证企业质量管理水平，筑牢安全生产责任防线；加快推进电梯应急平台建设各项工作，力争尽快上线运行；做好重大会议、活动期间安全工作应急值守，及时准确处置各类突发事件；创新工作思路，争取各级地方政府、相关部门的工作支持，着力化解安全生产隐患问题。
（三）推进国家级和自治区级质检中心建设
切实推进两个国家级质检中心的筹建准备工作，争取国家质检总局尽快批准筹建，并按照筹建任务书的要求，推进各项筹建工作。推进自治区陶瓷及建材产品质检中心的筹建工作，组织开展仪器设备安装调试、练兵实验、体系试运行，为尽快申请资质认定创造条件。努力构建以国家质检中心、自治区质检中心和盟市综合产品质量计量检测所为框架的全市检验检测综合服务平台。
（四）强化法治质监建设
推进行政执法体制改革，按照综合执法、属地执法、统一管理、系统联动的思路，加强行政执法制度建设和专业执法队伍建设，突出质监执法专业性和技术性。大力推行“说理式执法”的执法模式，积极化解执法中的矛盾和冲突。坚持执法和服务，打假和扶优相结合，提升监管实效性；保持执法高压态势，坚决打击制售假冒伪劣产品违法行为；认真组织好“12365”举报投诉的受理，及时处置“12365”举报投诉，为消费者排忧解难；做好汽车产品、成品油、羊绒制品、农资产品、工业产品、建材产品等领域质量提升工作。
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2016年6月28日
